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Gulf States’ Humanitarian Assistance for Syrian Refugees in Lebanon Susanne Schmelter January, 2019

The humanitarian engagement of Gulf States has globally increased over the last two decades. This trend also manifests itself in Lebanon, where the displacement from Syria has lead to an unprecedented growth of Lebanon’s diverse humanitarian sector. Due to the weakness of state institutions and the absence of a concerted government strategy, UN-institutions took a leading role in the coordination of international and local NGOs. However, numerous Gulf-funded organisations function largely outside the UN-coordinated response and rely on their own coordination structures. This paper explores these structures and characteristics of humanitarian assistance for Syrians displaced in Lebanon running primarily on Gulf funding. Thereby it focuses particularly on two umbrella organisations, URDA and I’tilaf, that are largely Gulf-funded and coordinate the work of numerous faith-based humanitarian organisations. Based on ethnographic field research – which was mainly conducted in 2014 and 2016 – the paper examines positions and negotiations within these humanitarian structures. These ethnographic insights are completed by an analysis of the available data and literature on Islamic charitable giving and funding trends in Lebanon. Coordination among the different humanitarian actors has repeatedly been a matter of complaint and discussion in both interviews and international reports: The lack of comprehensive coordination structures, the subsequent inefficiency in the use of funds, and the unsatisfying inclusion of local stakeholders are among the main points of critique. Here, Gulf-funded humanitarian assistance for Syrian refugees in Lebanon shows alternative models and approaches in regard to operating standards, administrative procedures, planning, reporting, and contact to the local population. Yet, ad hoc deliveries with few administrative procedures and a lack of transparency simultaneously expose the Gulf donors also to accusations of the misuse of funds and diminish accountability towards donors, beneficiaries and possible cooperation partners. This, finally, raises questions regarding the possibilities of the multilateral system to provide forums for exchange, efficient coordination, and mediation between conflicting positions.

Syrian Displacement, Lebanon, Humanitarianism, Coordination Structures, Gulf Donors, Islamic Charities Syrian Refugees in Lebanon, Civil Society Observatory
Understanding State Incorporation of the Workers' Movement in Early Post-War Lebanon and its Backlash on Civil Society Lea Bou Khater January, 2019

This paper analyses the part played by the organised workers’ movement in the political and economic struggle for change in Lebanon during the first decade of the post-civil war period. It seeks to explain the trajectory of the workers’ movement, represented by the General Confederation of Workers in Lebanon (GCWL), and their successes and failures during the period in question. It investigates the structure and legal framework within which  trade unions and leagues were created, as well as their past political affiliations or alliances. In doing so, the research examined labour provisions, the structural framework of the organised workers’ movement, GCWL documents as well as newspaper archives, which reveal different facets of state-labour relations in Lebanon. As such, the paper begins by briefly charting the main issues affecting state-labour relations, then goes on to advance that the workers’ movement was significantly weakened by state and the ruling elite  intervention, repression, and eventually, state incorporation. 

Trade Unions; Labour Movement; State Incorporation; Mobilisation; Wage-earners; GCWL Civil Society Observatory
Advocating for Change in the Arab World: Successes and Failures of Lebanon’s Civil Society Elie Al Hindy , Tania Haddad , Maria Njaim December, 2018

This paper aims at presenting how three selected civil society organisations advocate for change, as well as the tools and skills they utilise. It also attempts to analyse the factors at play in the successes of their campaigns. The paper employs a qualitative method, identifying the different internal and external factors that make some campaigns more effective than others. The paper argues that campaigns were only successful when a number of these factors were present and when the policies put forward did not pose a threat to major political interests.  

Associations; Civil Society; Advocacy; Associations; Lebanon; Public Policies Civil Society Observatory
تقرير الراصد العربي ٢٠١٤: لبنان والحماية الإجتماعيَة: ما بين الإحسان والسياسة Marie-Noëlle AbiYaghi September, 2014
تكثر التعريفات لمصطلحي "الحماية الاجتماعية" و"الضمان الاجتماعي" ولكن غالبا ما يتم إستعمالهما بشكل متبادل. يجدر الذكر ان منظمة العمل الدولية تستخدم مصطلح "الضمان الاجتماعي" بالإشارة إلى الحق في الضمان الاجتماعي المنصوص عليها في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان 1948 (المادة 22)، والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية 1966 (المادة 9) وصكوك حقوق الإنسان الأخرى للأمم المتحدة. ويشمل هذا المصطلح مجموعة واسعة من أدوات السياسة العامة بما في ذلك التأمين الاجتماعي، المساعدة الاجتماعية ، وغيرها من أشكال التحويلات النقدية، فضلا عن اتخاذ تدابير لضمان الوصول الفعال إلى الرعاية الصحية وغيرها التي تهدف إلى تأمين الحماية الاجتماعية. ويؤكد التقرير الأخير لمنظمة العمل الدولية أن عدم الحصول على الحماية الاجتماعية يشكل العقبة الرئيسية أمام التنمية الاقتصادية والاجتماعية ويربط التقرير مابين عدم التغطية او الوصول للحماية الاجتماعية ومستويات عالية ومستمرة من الفقر وانعدام الأمن الاقتصادي في بعض أجزاء من العالم بالإضافة إلى مستويات عالية ومتزايدة من عدم المساواة[1].
 
لا يمكن التطرّق إلى دراسة أنظمة الحماية الإجتماعيّة دون وضعها في سياق مراجعة معمّقة في دور "الدولة الإجتماعية"[2] فيما يتعلق بالتضامن والتكافل الإجتماعيين والإعتراف بالحقوق الإقتصاديّة-الإجتماعيّة. فالتضامن الإجتماعي يعني مثلا العائلة إن كنت الأسرة النوويّة أو العائلة الممتدة، "الطائفة"، القوى العاملة، الجمعيات ومنظمات المجتمع المدني، المؤسسات الدينيّة، الشركات، شركات التأمين والدولة. وتختلف الأدوار ومستوى طغيان أطراف على أخرى حسب واقع كل دولة ومجتمع من جهة، وتحولات الرسماليّة على الصعيدين العالمي والمحلّي[3].
 
كما انه يصعب فهم الحماية الإجتماعية دون النظر في السياسات الإجتماعية للدولة.
Social Protection, Social Security, Economic & Social Rights, Social & Economic Development, Economic Security, Social State Socio-Economic Rights Base
Les projets collectifs de développement en Palestine : Diffusion de la vulgate néolibérale et normalisation de la domination Sbeih Sbeih October, 2018

Au lendemain de la création de l’Autorité palestinienne en 1994, une multitude d’acteurs se met à réaliser des projets collectifs de coopération au développement sous l’égide des bailleurs de fonds internationaux . L’analyse d’un projet financé par la Banque mondiale illustre la façon dont le projet devient un réseau de pouvoir, qui produit aussi bien les normes gestionnaires que les mécanismes nécessaires à leur application auprès des bénéficiaires de l’aide . Cela contribue à transfigurer le développement en une croyance dominante, fondée sur une lecture néolibérale et post-conflit de la société palestinienne . Au nom de la coordination pour la « bonne gouvernance,» cette mise en réseau structure le cadre de l’interaction des bénéficiaires de l’aide, tout en construisant un nouvel espace social : le « monde du développement.» Si l’adhésion des acteurs locaux à cette croyance se traduit par leur intériorisation des normes rationnelles, elle entraîne une nouvelle manière de percevoir la réalité sociale . De ce fait, un nouveau système de valeurs s’établit . Une nouvelle hiérarchie sociale s’instaure dans la « Palestine des bailleurs de fonds,» au sommet de laquelle se trouvent les bailleurs internationaux . Si l’article se fonde sur le cas palestinien, il aborde une thématique globale, celle de l’instrumentalisation de la « société civile » par les organisations internationales afin d’instaurer l’économie de marché dans les pays dépendants de l’aide dédiée au développement.

Projet, Gouvernance, Réseau, Aide au Développement, ONGs, Palestine Civil Society Observatory
التجول في حقل ألغام السلطة - تنظيم نقابة عاملات المنازل في لبنان Farah Kobaissy July, 2017

يتفحّص هذا المقال عملية قيام عاملات المنازل المهاجرات في لبنان بتشكيل نقابة. بدأت هذه السيرورة مجموعةٌ من المنظمات غير الحكومية، المحلية والدولية، مع الاتحاد الوطني لنقابات العمال والمستخدمين في لبنان. يسلّط هذا المقال الضوء على القدرات الكامنة لدى العاملات في بناء نقابتهن، وكذلك العقبات التي تواجههن في هذا السبيل. تعود هذه العقبات إلى مجالاتٍ عدّة من السلطة التي يجب عليهنّ التفاوض معها أو تحدّيها على مستوى الدولة والمنظمات غير الحكومية وزعامة الاتحاد الوطني للعمال والمستخدمين. من خلال العمل الميداني والملاحظة التشاركية والمقابلات المعمّقة المجراة مع الناشطات النقابيات، يركّز هذا المقال على الديناميات الخاصة بالنوع الاجتماعي والعرق وعلى العلاقات بين العاملات اللواتي يشكّلن النقابة وزعامة الاتحاد الوطني، وكذلك على علاقتهن بالدولة اللبنانية. ترغمنا حالتهن على أن نأخذ بالحسبان التحديات التي يطرحها تأنيث العمالة ودولنتها على وجود هياكل النقابات العمالية القائمة والوسائل التي نتخيل فيها العمالة والحركات الاجتماعية عموماً.

Migration, Gender Issues, Syndicate, Union Organising, Labour & Livelihoods, Migrant Domestic Workers Migration, Mobility and Circulation, Gender Equity Network
De la Syrie au Liban : trajectoires migratoires et militantes de trois femmes palestiniennes Valentina Napolitano June, 2017

Cet article propose de retracer la trajectoire migratoire et militante de trois femmes palestiniennes de Syrie qui ont trouvé refuge au Liban en raison de l’actuel conflit. Outre le fait de reconstruire les étapes de la migration et de l’installation au Liban, cet article interroge plus particulièrement les effets hétérogènes du déplacement forcé sur les formes d’activisme entreprises par ces femmes qui, avant leur départ de Syrie, étaient impliquées à différents degrés dans des domaines tels que l’aide humanitaire et l’information. En se penchant sur des trajectoires de femmes, cet article souhaite en outre comprendre si le « genre » constitue ou pas une contrainte aux formes d’investissement de ces femmes réfugiées.

Activism & Engagement, Palestinian Refugees from Syria, Women's Participation, Gender, Post-conflict Reconstruction Migration, Mobility and Circulation, Gender Equity Network
« Hors du Hezb, point de salut ». Militer au féminin au sein du Hezbollah libanais. Erminia Chiara Calabrese May, 2017

Comment raconter l’histoire de ces femmes vivant dans la banlieue sud de Beyrouth, qui, à un certain moment de leur vie, ont décidé de s’engager au sein du Hezbollah ? Grâce des entretiens et observations menés à Beyrouth-Sud et à l’occasion de manifestations solennelles du parti depuis 2006, l’auteur se livre à une analyse sociohistorique de cet engagement, en s’intéressant tant aux modalités de la mobilisation qu’aux subjectivités qui ressortent de ce militantisme féminin. L'article analyse la pluralité des motivations, des parcours de vie et des types d’engagements, tout en reconstituant le système symbolique et quasi liturgique qui conditionne et entretient la mobilisation politique au sein de ce parti.

Hezbollah, Women's Movement, Gender Roles, Activism & Engagement, Political Parties Gender Equity Network
Politics of Care and Social Responses in the July 2006 War: a Special Focus on Local Faith-Based Organisations* Estella Carpi August, 2016

This paper examines the politics of care of international and local humanitarian actors, as well as the social responses to their intervention in the southern suburbs of Beirut (Dahiye) during the Israeli shelling in the summer of 2006. Through in-depth interviews and ethnographic participant observation methods (2011-2013), this paper illustrates how short-term foreign provision of aid differs from the continuous efforts of some local providers to support their communities on a daily basis, unearth different approaches to states of emergency and responses to crisis and demonstrate how the international-local dyad plays out in a very complex way on the ground.

Lebanon, Beirut's Southern Suburb, International Development, humanitarian aid, Aid Distribution, faith based NGOs Civil Society Observatory
De la pérennisation d'un statut précaire à la lutte pour la titularisation : un regard rétrospectif sur la mobilisation des journaliers de l'Électricité du Liban (EDL). Louis Mandarino June, 2016

Entre 2012 et 2015, les travailleurs journaliers de l’Électricité du Liban (EDL) entament ce qui sera considéré comme la plus longue mobilisation de l’histoire moderne du Liban. Leur mouvement éclate lorsque l’EDL annonce l’externalisation du secteur de la distribution à trois soumissionnaires privés. En rationnalisant les dépenses, ces derniers auraient licencié 70% de la force de travail journalière.  A partir de la description du quotidien du travail avant l’événement contestataire ainsi que des relations sociales, professionnelles et clientélistes qui le caractérisaient, cet article s’efforce de montrer que la mobilisation n’a pas été une réaction « spasmodique » au risque imminent de la perte d’emploi. En effet, les travailleurs percevaient le travail journalier comme un tremplin vers la titularisation. L’externalisation du secteur de la distribution ne mettait donc pas seulement en danger le travail « du jour d’après », mais faisait aussi disparaitre la perspective d’accéder à l’emploi stable « un jour ou l’autre » qui leur permettait de supporter au quotidien leur position subalterne.

Collective Action, Workers, Economic & Social Rights Socio-Economic Rights Base, Conflict Analysis Project

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