Public Actions

وزارة البيئة

قرار رقم 1/26 قرار مرحلي حول شروط إستيراد النفايات (ورق أو كرتون معدّ لاعادة التكوين، نفايات وفضلات) من بلدان الاتحاد الأوروبي والتي تحمل الأرقام التعريفية الواقعة ضمن البند 4707

[...]

المادة الأولى: يهدف هذا القرار الى تحديد، مرحليا، شروط إستيراد النفايات )ورق أو كرتون معدّ لاعادة التكوين، نفايات وفضلات( من بلدان الاتحاد الأوروبي والتي تحمل الأرقام التعريفية الواقعة ضمن البند 4707:

 4707.10 نفايات وفضلات من ورق او كرتون كرافت، غير مقصور او من ورق او كرتون مموج
 4707.20 نفايات وفضلات من ورق او كرتون آخر، مصنوع بصورة رئيسية من عجائن كيماوية مقصورة غير ملونة في كتلتها.
 4707.30 نفايات وفضلات من ورق او كرتون، مصنوع بصورة رئيسية من عجائن ميكانيكية (مثل ورق الصحف والـمجلات والـمطبوعات الـمماثلة( 4707.90 نفايات وفضلات من ورق وكرتون آخر، بما في ذلك النفايات والفضلات غير الـمفروزة وذلك من قبل الـمؤسسات الصناعية الـمرخصة بالإنشاء والاستثمار من قبل السلطات الـمرجعية التنفيذية.

المادة الثانية: يشترط في كل عملية استيراد للأصناف الـمذكورة في الـمادة الأولى الامتثال للبنود الـمـحـددة فـي الـمـادة الثانية من القرار 71/1 تاريخ 1997/5/19 .

إنما وفي ظل حيثيات هذا القرار، يجوز للـمؤسسات الصناعية الـمرخصة الاستيراد استثنائيا ومرحليا استنادا الى الـمستندات الأصلية التالية (أو طبق الأصل) بدلا من الـمستندات الـمطلوبة في الـمادة الثانية من القرار 71/1 تاريخ 1997/5/19 .
1 ــ رخصة الاستثمار الصناعية الصادرة عن الجهة الرسمية، مرفقة بها شهادة صناعية للـمؤسسة الصناعية الـمستوردة.
2 ــ وثيقة صادرة عن مرجع صالح يؤكد مطابقة الـمواد الـمستوردة لـمواصفات "الورق والكرتون. القائمة الأوروبية للدرجات القياسية للورق والكرتون لإعادة التدوير" BS EN 643:2014، وتحدد فيها درجة النفاية بحسب الفئات الخمس للتصنيف ومصادق عليها في غرفة التجارة في بلد الـمنشأ.
3 ــ شهادة مخبرية من مختبر مرخص في لبنان تحدد تركيب النفايات الكيميائي، وتثبت عدم تلوثها بالـمواد الخطرة التالية:
مجموع الـمعادن الثقيلة التالية: نيكل Ni ، كوبالت Co ، كادميوم Cd ، الرصاص Pb ، الكروم Cr ، والنحاس Cu
(لا يتعدى 100 جزء في الـمليون ppm). السالـمونيلا ــ Salmonella (ياب الوجود)
4 ــ تعهد موقع من صاحب الـمؤسسة الصناعية الـمستوردة (مصدق لدى الكاتب العدل) باعادة البضاعة إلى البلد الذي تم استيرادها منه على نفقته، في حال عدم ثبوت خلو البضاعة من الـمواد الخطرة بحسب البند 3 أعلاه.
5 ــ مستند موقع من الـمؤسسة الصناعية الـمستوردة تحـدد فيه وجهة استعمال النفايات الـمستوردة بحسب BS EN 643:2014 وتتعهد فيه الالتزام بهذه الوجهة، وبعدم استعمال النفايات لغاية صرفها النهائي (Final Disposal) او استرداد قيمتها الحرارية.

المادة الثالثة: تتولى وزارة البيئة دراسة الـمستندات الـمقدمة  وتصدر تأشيرتها على الطلب الـمقدم بالـموافقة او عدم الـموافقة على ادخال النفايات الى الأراضي اللبنانية. وفي حال عدم الـموافقة الـمعللة يعاد تصدير النفايات الى بلد الـمنشأ وفق الأصول بحسب التعهد الـمشار إليه في البند (4) من الـمادة الثانية.

اذا وجدت وزارة البيئة انها بحاجة الى اجراء الكشف على النفايات الـمستوردة في أي من الـمرافئ البحرية والجوية والبرية للدولة، يتعين على صاحب العلاقة تقديم بيان جمركي مؤقت لتجري الـمعاينة على اساسه.
في حال الـموافقة، لوزارة البيئة الحق في مراقبة وجهة استعمال النفايات الـمستوردة في الـمؤسسة الصناعية صاحبة الطلب، كما وطلب إخضاع العينات الـمأخوذة عند تقديم الطلب لتحليل إضافي لـمؤشرات محددة بهدف الدراسة وتكوين بيان إحصائي.

المادة الرابعة: يسـري مفعول هذا القرار الاستثنائي والـمرحلي فور صدوره وينتهي مفعوله حكما بتاريخ 31 آب 2021 .

المادة الخامسة: ينشر هذا القرار في الجريدة الرسمية وعلى الـموقع الالكتروني للوزارة ويبلغ حيث الحاجة.

[...]

الأسباب الموجبة

لمشروع قرار مرحلي حول شروط إستيراد النفايات (ورق أو كرتون معدّ لاعادة التكوين، نفايات وفضلات) من بلدان الاتحاد الأوروبي والتي تحمل الأرقام التعريفية الواقعة ضمن البند 4707

حيث ان جمعية الصناعيين اللبنانيين تقدمت من وزارة البيئة بتاريخ 4 آب 2020 بطلب تسهيل عملية استيراد الـمخلفات الورقية من الدول الاوروبية من قبل مجموعة من الـمؤسسات الصناعية الـمختصة باعادة تصنيع الورق، وذلك نظرا للأزمة التي يمر بها لبنان والتي أدت الى انكماش في الاقتصاد وبالتالي نقص حاد في الـمخلفات الورقية، ما زاد حاجة قطاع اعادة تصنيع الورق الى استيراد مخلفات ورقية تأمينا لاستمراره،
وحيث ان سياسة الحكومة تهدف الى التخفيف من الاعتماد على الاقتصاد الريعي والانتقال الى الاقتصاد الـمنتج الـمعتمد على عدة قطاعات منها الصناعة،
وحيث ان صناعة التدوير في لبنان ناشطة وهنالك حوالي ما يفوق 30 مؤسسة صناعية تعمل في التدوير ما يحدث تكاملا في السوق الـمحلي،
وحيث ان جائحة كورونا قد أدت الى تراجع في الاداء الاقتصادي عامة والاستهلاكي خاصة، كما فرضت عالـميا ومحليا تغيرات في انماط قيام الناس بأعمالهم والانتقال بشكل ملفت من الاعمال الورقية الى الرقمية والإلكترونية، كل هذه الظروف الاستثنائية ادت الى انخفاض ملحوظ في كميات الورق والكرتون الـمفرزة من مجموع النفايات الصلبة وبالتالي انخفاض كمياتها كمادة اولية في السوق الـمحلي.
وحيث ان جائحة كورونا قد ادت أيضا الى تباطؤ في عمل الادارات العامة محليا ودوليا مما ادّى الى بعض الصعوبات في التجارة العالـمية.
وحيث ان عدم استيراد الـمخلفات الورقية في الظروف الراهنة لاستكمال الانتاج يهدد استمرار عمل هذا القطاع الصناعي ويشكل خطرا على مستقبله ومستقبل عماله،
وحيث ان البلدان الاوروبية اصدرت انظمة لتحديد مواصفات «الورق والكرتون. القائمة الأوروبية للدرجات القياسية للورق والكرتون لإعادة التدوير»،   ‚BS EN 643:2014 Paper and board. European list of standard grades of paper and board for recycling
وفي ضوء هذه الحيثيات، تم اعداد مشروع القرار الـمرحلي الـمرفق.

الجريدة الرسمية - العدد 9 - 2021/3/4